В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов Российской Федерации необходимо осуществить следующие мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования: обустройство государственной границы Российской Федерации; - создание современных складских таможенно-логистических терминалов; размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью; - развертывание сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

Внесение изменений в ТКТС и иные нормативные правовые акты с учетом анализа правоприменительной практики и изменений, вносимых в международные_стандарты; - внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации; - создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов Российской Федерации; - создание операционного центра для обработки информации и принятия решений; - совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами; усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление контроля на основе методоваудита).

Оценка деятельности таможенных органов Российской Федерации будет производиться ежеквартально по критериям эффективности, ориентированным на конечный результат. Планируется разработать комплексную стратегию кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации. В рамках данного направления особое внимание будет уделено качеству профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, практике управления, повышению эффективности системы оплаты труда и престижности профессии, а также созданию филиалов Российской таможенной академии в федеральных округах. Применение информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации будет осуществляться с учетом положений Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2017 года. Данные технологии позволят улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощью информационных технологий будет также осуществляться информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере. Кроме того, предусматривается внедрение новых информационно-технических средств и средств программного обеспечения, модернизация уже действующих, развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов Российской Федерации, совершенствование автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, внедрение единой автоматизированной информационной системы контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации, повсеместное внедрение электронных способов обмена информацией с другими контролирующими органами и таможенными органами иностранных государств, с участниками внешнеторговой деятельности. Дальнейшее развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации.

Планируется также развитие следующих направлений деятельности: - обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверные декларирование и заявление таможенной стоимости); - международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств; - проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-разыскных методов и аналитического поиска; - борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом.

Планируется, что реализация функций таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении будет осуществляться в соответствии с нормами международных договоров по таможенным вопросам и на основе международных стандартов качества (по типу серии ISO), являющихся международным эталоном для создания и оценки систем качества, путем вовлечения участников внешнеторговой деятельности в процесс подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в таможенной сфере, создания механизма передачи части неосновных операций, выполняемых таможенными органами, саморегулируемым организациям.

Для реализации этих подходов планируется в приоритетном порядке использовать возможности таможенных режимов, предварительное информирование и электронное декларирование, систему управления рисками, основанную на многофакторном анализе сведений о внешнеторговой сделке и представляющую собой комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством минимизации рисков, а также единую межведомственную автоматизированную систему сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля в сочетании с контролем на основе методов аудита и системного взаимодействия с налоговой службой и другими контролирующими органами.

Внедрение электронного обмена информацией с другими контролирующими органами позволило внедрить принципы "одного окна" (однократное предоставление информации о пассажирах и товарах) и "одной остановки" (интегрированный государственный контроль). Важным направлением является проведение мероприятий, которые позволят включить данные таможенной статистики в единый государственный информационно-статистический ресурс Российской Федерации. В рамках указанных направлений развития таможенных органов Российской Федерации предполагается осуществить разделение работы с документооборотом и с товаропотоком исходя из международной практики в сочетании с предварительным информированием и электронным декларированием, которые должны обеспечить ускорение таможенных процедур, а также контроль за информацией о товарах в необходимом и достаточном объеме. Данное направление предполагает применение электронного (безбумажного) документооборота, что позволит создать условия для внедрения упрощенных таможенных процедур, применяемых исходя из репутации участников внешнеторговой деятельности.

Предполагается использование применяемых в ряде развитых стран мира технологий по типу интегрированного управления и контроля на границе, основанных на единой информационной системе правоохранительных и контролирующих органов, что позволит совмещать в пунктах пропуска документальный контроль за товарами, перемещаемыми через государственную границу Российской Федерации, а также улучшить качество производимого досмотра таких товаров. В результате это позволит создать благоприятные условия пересечения пассажирами границы и перемещения через нее товаров, сократить время ее прохождения, снизить издержки, увеличить объем товаропотока, содействовать реализации торгово-логистических технологий "от двери к двери", "точно в срок" и "под ключ". Высокий уровень качества указанных таможенных процедур будет обеспечен благодаря применению системы управления качеством каждой отдельной таможенной операции.

В федеральной целевой программе “Реформирование статистики ВЭД в 1997-2000 годах” предусматривалось повысить роль региональной статистики с помощью перераспределения функций между федеральным и региональным уровнями статистической информационной системы, обеспечить совершенствование статистической информационной базы на основе развития системы статистических показателей, формирование и ведения баз статистических данных федерального и регионального уровней. Мероприятия региональной целевой программы "Реформирование статистики в 1997-2000 годы" являлось продолжением первого этапа реформирования статистики, завершившегося в 1996 году в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики. Формирование в России структуры экономики, отвечающей критериям развитых индустриальных стран, объективно требует на этапе структурной перестройки повышения роли государства, проведения им активной структурной политики с применением всего арсенала методов рыночной экономики.

С переходом страны на рыночные отношения, расширением внешнеэкономических связей возрастает значение исследования конъюнктуры товарного рынка и применение результатов исследования в практической деятельности. Внешняя торговля в настоящее время представляет собой один из стабильных и высокодоходных секторов экономики. Внешняя торговля позволяет стране получить ресурсы, которыми она не обладает - это импорт, и поставлять товары на внешний рынок - это экспорт. Таким образом, эффективность внешней торговли играет несомненную роль в развитии национальной экономики страны.

Развитие экономических реформ, спрос на информацию со стороны органов власти и местного самоуправления, а также появление спроса со стороны предпринимателей, населения и других потребителей сделали необходимым реформирование статистического наблюдения. В ходе реформирования статистики в 1997-2000 годы на базе современной системы статистических показателей, существующей методологии их расчета, методов сбора статистической отчетности завершается создание модели региональной статистики, адаптированной к условиям развития рыночных отношений.

В связи с перераспределением функций между федеральным и региональным уровнем статистической информационной системы повысилась роль региональной статистики. Обеспечивается высокая оперативность и максимальная достоверность статистических данных, повысился программно-технологический и технический уровень. Основной целью программы является реформирование статистики для наиболее полного удовлетворения потребностей исполнительной власти, органов самоуправления и других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии области, района, хозяйствующих субъектов.

Достижение цели обеспечивается решением следующих основных задач:

ь совершенствование статистической информационной базы для наблюдения общественных и социально-экономическихявлений в области, районе;

ь переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и представления статистической информации, соблюдая требования по обеспечению защиты от несанкционированного доступа:

ь укрепление материально-технической базы органов государственной статистики. Повышение квалификации работников органов государственной статистики.

Программные мероприятия позволят:

ь сформировать информационные ресурсы в соответствии с потребностями органов власти, других пользователей статистических данных;

ь развить функции Единого государственного регистра предприятий и организаций как основы учета хозяйствующих субъектов, инструмента, предназначенного для определения совокупности единиц статистического наблюдения, организации самого наблюдения основе развития и внедрения системы взаимоувязанных классификаторов технико-экономической и социальной информации:

ь активизировать обмен статистической информацией с органами государственной власти и местного самоуправления. Предусмотренные программой изменения потребуют измененных программных продуктов и использование вычислительной техники, при котором интегрированная статистическая база данных станет эффективным инструментом статистического анализа.

Предусматривается переход к сетевой технологии обработки информации, применению современных электронно-издательских систем, современных средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Реализовав эти мероприятия, комитет государственной статистики может входить в региональную информационную коммуникационную систему.

Статистическое наблюдение за внешнеэкономической деятельностью предприятий и организаций сосредоточено в таможенных органах. Однако в них ведется учет внешнеэкономической деятельности всех юридических и физических лиц, декларирующих грузы на таможнях (включая регионы РФ), что не отражает фактические данные об экспортно-импортных операциях предприятий и организаций на районном, областном уровне. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.95 № 1251 "О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" на органы государственной статистики возложено ведение унифицированной системы показателей социально-экономического развития города, района, сельского поселения для разработки прогнозов развития этих населенных пунктов. Принятая в данной программе система показателей позволяет выпускать на районном уровне ежеквартальные доклады.

Информационные ресурсы формируются путем создания баз статистических данных регионального, областного и районного уровней на основе каталога статистических показателей, а также разработки программных продуктов. В качестве основного подхода к созданию баз данных (БД) в городах и районах принят принцип "опорных зон", которые выбираются по согласованию с администрациями, исходя из обеспеченности средствами вычислительной техники района и кадрового состава специалистов и пользователей. Действующая в настоящее время техническая база на районом уровне маломощна, что не позволяет реализовать современные методы формирования информационных ресурсов и информационных технологий, вследствие ее технического и морального износа. Необходимо обеспечить развитие локально-вычислительной сети регионального уровня на основе серверного узла высокой производительности способного вести статистическую базу большой емкости.

Органам статистики необходимо укомплектовать современным лицензированным программным обеспечением. Особое место занимает вопрос развития средств телекоммуникаций, используемые в настоящее время средства связи, характеризуются низким качеством, небольшой скоростью и высокой стоимостью услуг связи, что не позволяет обеспечить решение задач сбора и телеобработки статистических данных.

Заключение

В первой главе работы рассмотрено понятие статистики таможенных платежей, которое включает в себя: назначение статистики таможенных платежей, реквизиты форм заполнения документов, формы отчетности статистики таможенных платежей и т.д. Во второй главе дана общая характеристика организации статистики таможенных платежей, основные законы и акты регулирующие взимание таможенных пошлин.

К косвенными факторам, влияющим на размер таможенных платежей, относят: конъюнктуру рынка, текущее состояние экономики, политические факторы, технологии, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле, изменение в социальной и культурной среде. Основными же факторами, влияющими на размер таможенных платежей, являются: режим под который помещается товар при перемещении его через таможенную границу Российской Федерации, сезон перемещения товара, количество товара в натуральном выражении и ставка пошлины при взимании специфической таможенной пошлины, таможенная стоимость и процентная ставка адвалорной пошлины, а сама ставка пошлины может дифференцироваться в зависимости от степени переработки товара, страна происхождения товара и применение минимальной, преференциальной и максимальной ставки таможенной пошлины.

При взимании акциза - количество товара в натуральном выражении и ставка акциза, указанная в Налоговом кодексе Российской Федерации, для НДС - основа начисления налога и ставка налога на соответствующий товар. Величина сборов за таможенное оформление исчисляется исходя из заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров, за таможенное сопровождение - исходя из вида транспорта и протяженности пути доставки, а за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа - таможенные сборы уплачиваются в зависимости от веса хранимых товаров и непосредственно срока хранения.

Счетная палата оценила эффективность работы ФТС. В 2008 году Федеральная таможенная служба (ФТС) увеличила поступления в бюджет в 1,4 раза по сравнению с 2007 годом. В 2007 году каждый таможенник обеспечил перечисление в федеральный бюджет 53,8 млн. рублей. В свою очередь, на содержание таможни государство потратило в 2008 году 63,26 млрд. рублей. В результате подсчетов Счетная палата выявила, что каждый вложенный в развитие ФТС рубль в 2008 году дал отдачу в 73,4 рубля.

Таможенные платежи являются одной из основ доходной части бюджета. По итогам 2008 года ФТС перечислила в федеральный бюджет рекордные 4,7 трлн. рублей (около 50% общей доходной части бюджета).

В 2009 году ФТС не показала таких результатов. Из-за кризиса за период с января по апрель 2009 года отчисления ФТС упали на 36,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 872,56 млрд. рублей. В мае сборы ФТС упали на 46%. Только импорт легковых автомобилей в Россию в январе - марте 2009 года сократился, по данным ФТС, на 66,2%. Виной тому падение спроса на автомобили и введение более высоких пошлин на ввоз поддержанных машин. Ввоз грузовиков упал на 75,2%. Что касается импорта продовольственных товаров, то его стоимостный объем сократился на 17,5%. Физические объемы поставок фармацевтической продукции снизились на 8%, косметических средств - на 16,7%. Объем ввоза текстильной и обувной продукции снизился на 5,9%. Остается надежда на нефтегазовые доходы, которые, наоборот, начали вновь расти. С начала года растет цена на нефть, а вслед за ней и экспортная пошлина.

Статистика таможенных платежей в настоящее время, являющееся практически единственным направлением в статистике, где помимо отчетных данных фигурируют плановые показатели или контрольные задания. Контрольные задания определяются для ФТС, а ФТС уже распределяет по РТУ, а РТУ по таможням. За отчетный период представляется информация, как о поступлении таможенных платежей, так и о соответствии поступления таможенных платежей и плановых заданий.

Данные по статистике таможенных платежей не предоставляются в открытых публикациях; используются для служебного пользования и предоставляются в формах статистической отчетности, регламентируемым ежегодным приказом. В настоящее время представляется следующие формы отчетности: по видам таможенных платежей; по видам таможенных сборов; по корректировке ТС (о корректировки ТС с изменением таможенных платежей).

Таможенное регулирование в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Современная мировая экономика функционирует в условиях глобализации, которая представляет собой новый уровень и тип интернационализации производства. Сегодня страны и регионы мира тесно связаны между собой не только широкомасштабными товарными и финансовыми потоками, но и международным производством и бизнесом, информационными технологиями, потоками научных знаний, тесными культурными и иными контактами. Резко возросла взаимозависимость отдельных стран и регионов в мировой экономике.

Введение

Глава 1. Теоретические основы таможенного администрирования

Понятие, сущность и цели таможенного администрирования

2 Совершенствование таможенного администрирования на современном этапе

Глава 2. Место таможенного администрирования в внешнеэкономической деятельности

1 Таможенное администрирование перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств3

2 Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории

Заключение

Введение

Торговая политика Российской Федерации является составной частью экономической политики Российской Федерации и Таможенного союза, целью которой является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Процесс глобализации мировой торговли требует адекватного совершенствования механизма ее организации, способов осуществления. Ее объекты становятся, с одной стороны, более комплексными и сложными, происходит интеграция торговли в единый воспроизводственный процесс, а с другой - упрощенными и доступными широкому кругу субъектов, что еще более разнообразит его содержание. Тем <#"justify">Актуальность и недостаточная разработанность вопросов инновационного развития таможенного администрирования ВЭД определили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в научном обобщении сложившихся подходов к таможенному администрированию защитно-сервисных функций в сфере внешнеэкономической деятельности, разработки теории организации его инфраструктурного обеспечения и выработке на этой основе принципиально важных направлений ее инновационного развития.

Исходя из данной цели, определены следующие задачи:

сформулировать основные характеристики состояния таможенного администрирования внешнеэкономической деятельности и инфраструктурных потребностей для его эффективной реализации;

определить ключевые направления влияния международной торговли на национальные таможенные системы;

раскрыть механизмы повышения эффективности таможенных органов и их роль в обеспечении экономической безопасности России в условиях глобализации;

установить главные инфраструктурные факторы, влияющие на эффективность внешнеэкономической деятельности отечественной таможни.

Предметом исследования <#"justify">На основе системного анализа действующего таможенного законодательства Таможенного союза, Российской Федерации и международных договоров государств-членов Таможенного союза, в магистерской диссертации предстоит раскрыть формы и методы таможенного администрирования, применяемые российскими таможенными органами и их влияние на пропускную способность. В этой связи, для более разностороннего исследования поставленных вопросов в процессе обучения будут рассмотрены следующие аспекты таможенного администрирования, а именно:

система таможенных органов и их полномочия при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля;

развитие пунктов пропуска - государственная задача;

прибытие транспортных средств международной перевозки и ввоз иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками, применяемые формы таможенного контроля;

основания для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

меры обеспечения при таможенном оформлении ввозимых иностранных товаров;

пути совершенствования таможенного администрирования.

На примере практической деятельности таможенных органов и их структурных подразделений раскрыты механизмы реализации форм и методов таможенного администрирования. Взяв за основу применяемые формы и методы таможенного контроля оценить их эффективность, будут рассмотрены проблемные стороны исследуемого материала, по результатам которого сделать выводы и дать предложения по совершенствованию применяемого таможенными органами механизма таможенного администрирования.

Рассматриваемая проблематика представлена отдельными контрольными показателями эффективности деятельности таможенных органов их структурных подразделений, но не исследовалась комплексно. Иными словами предлагается рассмотреть причинно-следственные связи, влияющие на конечные показатели деятельности таможенных органов и их влияние на пропускную способность пунктов пропуска и, соответственно, развитие внешнеэкономической деятельности государства в целом.

В связи с вводом в действие таможенного законодательства Таможенного союза на качественно новый уровень работы переходят и таможенные органы Таможенного союза. Нарабатываемая практика применения норм Таможенного кодекса Таможенного союза требует пересмотра отдельных форм и методов, ранее довольно успешно применяемых российскими таможенными органами, таможенного администрирования, применение которых зачастую приводило к неоправданным простоям транспортных средств международной перевозки, как при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, так и во внутренних таможенных органах. Поэтому для успешного администрирования настало время совершенствования форм и методов таможенного администрирования путем совершенствования нормативно-правовой базы, как Таможенного союза, так и Российской Федерации. Так, в настоящее время, идет полным ходом правотворческая деятельность, устанавливающая новые принципы таможенного администрирования.

В таможенных органах Российской Федерации совершенствование таможенного администрирования планируется осуществить за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий таможенного оформления к которым можно отнести следующие:

внедрение института предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах;

использование полнофункциональной модели системы управления рисками с актуализированной ценовой информацией о ввозимых товарах в соответствии с особенностями конъюнктуры мирового рынка на момент осуществления соответствующей процедуры контроля;

возможности осуществления декларирования товаров и представления документов в электронной форме;

инфраструктурное развитие приграничных субъектов Российской Федерации, т.е. расположение в зонах таможенного контроля вдоль таможенной границы таможенно-логистических терминалов (далее - ТЛТ) за счет бизнес-сообщества в рамках государственно-частного партнерства;

снижение транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом, а именно, таможенное оформление и таможенный контроль товаров производить с учетом видов транспорта, на которых перемещаются товары в местах приближенных к государственной границе;

обеспечение взимания в полном объеме обязательных к уплате таможенных платежей, при этом таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, полномочному принимать таможенные декларации.

Кроме того, в рамках концепции развития таможенного администрирования немаловажное значение имеет организация деятельности самих таможенных органов Российской Федерации.

Российская Федерация целенаправленно идёт по пути интеграции в мировое экономическое сообщество, совершенствуя свое национальное таможенное законодательство. Именно поэтому, сменяя друг друга, с 1993 года совершенствуется таможенное законодательство. Так, Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 года давал неограниченные возможности таможенным органам осуществлять таможенное администрирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, что и привело к необходимости пересмотру и совершенствованию применяемых форм и методов таможенного администрирования. Это, прежде всего, было связано с созданием условий для ускорения перемещения товаров через таможенную границу и снижения административного давления на бизнес со стороны таможенных органов. Приведение в соответствие норм национального таможенного законодательства к нормам международного таможенного законодательства являлось не только необходимостью, но и требованием международного экономического сообщества, применяющего общепринятые в мировой практике стандарты государствами-членами Всемирной торговой организации. Практически редакция Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года полностью соответствовала такого рода требованиям, однако, расширение таможенного пространства в пределах трёх государств России, Белоруссии и Казахстана, образование Таможенного союза потребовало унифицировать таможенное законодательство путем установления правил и норм, требованиям международного таможенного права. Таким образом, принятая Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества новая редакция Таможенного кодекса Таможенного союза, закрепила международные принципы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, а содержащиеся в статьях отсылочные нормы на нормативные акты государств-членов Таможенного союза дали возможность скорректировать национальное таможенное законодательство. В результате, в целях совершенствования государственного управления в сфере таможенного дела, обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, создания условий для развития внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации, был принят Федеральный закон от 27.11.2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

На таможенные органы законодателем возложены основные обязанности по таможенному администрированию таможенного дела в Российской Федерации. Для этого таможенным законодательством непосредственное управление таможенным делом возложено на таможенные органы Российской Федерации, которые составляют единую систему обеспечения исполнения положений таможенного законодательства в Российской Федерации. Образно говоря, система представляет собой пирамиду вертикальной подчиненности нижестоящих таможенных органов вышестоящим, а также их горизонтальным связям для целей исполнения контрольных функций. Так, во главе находится ФТС России, федеральный орган исполнительной власти, в функции которого входит организация таможенного дела. Данная правительственная структура включает в себя структурные подразделения, которые по своим направлениям осуществляют организацию таможенного оформления и таможенного контроля. В структуру ФТС России входят такие подразделения, как главные управления и управления. Правотворческая деятельность заключается в том, что на основе положений действующего таможенного законодательства, создавать перспективные технологии, формы таможенного оформления и таможенного контроля исходя из основных направлений деятельности и возложенных на них функций. В структуру ФТС России входит более 20 управлений регулирующих различные направления деятельности, как администрирование непосредственно самой структуры таможенных органов, так и вопросов администрирования организации внешнеторговой деятельности, возложенных действующим таможенным законодательством. Для примера можно выделить ряд структурных подразделений ФТС России, которые образно можно отнести к основным, в обязанности которых, вменены функции по подготовке, утверждению и организации исполнения нижестоящими таможенными органами нормативно-правовых актов по таможенному администрированию таможенного дела в Российской Федерации, а именно:

главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС РФ практически одно из основных структурных подразделений ФТС России в обязанности которого входит создание технологий, инструкций и порядков которые, основной целью кот является эффективное пополнение федерального бюджета. ГУ ОТО и ТК ФТС России ведет такие направления своей деятельности, как организация таможенного оформления в торговом и неторговом обороте, организации контроля за таможенным транзитом, развития перспективных таможенных технологий, организации функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контрольными органами и др.;

главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России посредствам своих структурных подразделений обеспечивает исполнение закона «О таможенном тарифе РФ» осуществляя администрирование данного направления, издает обязательные для исполнения технологии, как правильности определения таможенной стоимости, так и взимания причитающихся таможенных платежей представлено такими подразделениями, как отделом таможенной стоимости, таможенных платежей;

главное управление информационных технологий также является ключевым структурным подразделением ФТС России которое занимается обеспечением таможенного оформления по средствам новейших информационных технологий, позволяющих при минимальной затрате сил получать максимальный по эффективности результат. На современном этапе вообще не представляется деятельность таможенных органов без поддержки новейших электронных технологий, которые применяются практически на всех этапах таможенного оформления и таможенного контроля и, как результат, введение электронного декларирования, которое позволяет производить таможенное оформление на расстоянии;

управление товарной номенклатурой ФТС России обеспечивает не только надлежащее использование ТН ВЭД ТС, но и принимает предварительные решения о классификации товаров;

на главное управление нетарифного регулирования, валютного и экспортного контроля возложены функции по контролю за исполнением положений установленных законом «О государственным регулировании внешнеторговой деятельности»;

управление таможенной статистики и анализа ФТС России на основании формируемой таможенными органами информации представляет в Правительство РФ статистику внешнеторговой деятельности, на основании которой, Правительство РФ определяет перспективные пути направления внешнеторговой деятельности РФ.

Немаловажную роль в таможенном администрировании принимают такие структурные подразделения ФТС России как Аналитическое управление ФТС России, Главное организационно - инспекторское управление ФТС России, Правовое управление ФТС России и, конечно же, правоохранительные подразделения ФТС России. Следует отметить, что законодательной инициативой по подготовке и изданию нормативно правовых актов обладает только ФТС России.

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р, п. 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. № 679, на вышеперечисленные структурные подразделения ФТС России возложены обязанности по разработке и утверждению административных регламентов по исполнению государственной функции ведения Реестров, отнесенных к ее компетенции.

На региональном уровне, организацией работы по контролю за реализацией нижестоящими таможенными органами (таможнями и таможенными постами) задач по выполнению контрольных показателей по наполнению Федерального бюджета страны, осуществляют подразделения службы организации таможенного оформления и таможенного контроля. Именно на данную службу возложены вопросы организации деятельности пунктов пропуска, что очень важно в связи с генеральной линией Правительства Российской Федерации о переносе таможенного оформления в приграничные зоны таможенного контроля. Если рассмотреть деятельность таможенных органов, относительно их месторасположения, то на примере Северо-Западного Федерального округа наиболее ярким представляется Северо-Западное таможенное управление (далее - СЗТУ ФТС России). В связи с большой протяженностью контролируемой таможенными органами СЗТУ ФТС России внешней таможенной границы ТС и РФ большинство таможенных органов является пограничными. С момента пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы, для целей таможенного оформления товары направляются под таможенным контролем в таможенные органы в регионе деятельности которых грузополучатели помещают ввезенные иностранные товары под избираемые таможенные процедуры. Контроль за данным направлением деятельности нижестоящих таможенных органов возложен на отдел по контролю за таможенным транзитом. Именно поэтому данному направлению деятельности уделяется достаточно большое внимание, а вопросы развития пунктов пропуска и администрирования данного направления отнесены к компетенции отдела организации функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контрольными органами. Отдел таможенных процедур и таможенного контроля осуществляет работу направленную, как на безусловное исполнение нижестоящими таможенными органами инструкций и других предписаний ФТС России, направленных на эффективную собираемость таможенных платежей, так и на контроль за выполнением условий помещения товаров и транспортных средств под избираемые участниками ВЭД таможенные процедуры. Отдел координации и применения системы управления рисками анализирует и контролирует применение таможнями и таможенными постами региона рисков при таможенном оформлении и таможенном контроле за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу и помещаемыми под таможенные процедуры. Кроме того, в структуре данной службы есть отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, который организовывает и координирует деятельность таможенных органов региона на совершенствование форм, методов таможенного контроля и эффективного применения средств технического контроля.

Пограничная направленность деятельности большинства таможенных органов СЗТУ ФТС России требует повышенного внимания организации таможенного оформления товаров и транспортных средств, как перемещаемых через таможенную границу, так и помещаемых под избираемые таможенные процедуры. Практически по каждому виду транспорта, перемещающему иностранные товары в целях эффективного таможенного администрирования, ФТС России разработаны инструкции порядка действия должностных лиц таможенных органов осуществляющих оформление и контроль на различных видах транспорта. Кроме того, широко внедряемая система электронного декларирования позволяет помещать ввозимые иностранные товары под таможенные процедуры, производя их удаленный выпуск. Иными словами, применение такого рода технологий позволяет производить документальное оформление ввозимых товаров таможенным органом, в регионе деятельности которого находится грузополучатель, а фактический таможенный контроль производит таможенный орган места прибытия товаров.

Основой деятельности вышеперечисленных структурных подразделений службы организации таможенного контроля, является безусловное исполнение таможенного законодательства ТС и РФ, направленного на усиление таможенного контроля нижестоящими таможенными органами (таможнями и таможенными постами), а именно:

проведение анализа правоприменительной практики применения эффективности изданных Решением Комиссии Таможенного союза и ФТС России нормативно - правовых актов;

выполнение таможенными органами устанавливаемых контрольных показателей, эффективность их деятельности;

совершенствование применяемых таможенными органами форм и методов таможенного администрирования, направленных на усиление таможенного контроля;

проведение плановых и внеплановых проверок деятельности нижестоящих таможенных органов;

участие в комплексных и служебных проверках таможенных органов, в том числе и в других региональных управлениях, организуемых ФТС России;

направление в таможни запросов по различным аспектам таможенного администрирования, на основании анализа которых, представляются отчеты характеризующие организацию работы таможенных органов и их структурных подразделений по направлениям их деятельности;

представление предложений руководителю регионального таможенного управления о путях совершенствования таможенного администрирования, а в случае необходимости принятия решения на уровне ФТС России, обоснование целесообразности совершенствования форм таможенного контроля;

рассмотрение жалоб и предложений поступающих, как от участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), так и таможенных органов региона;

принятие мер по совершенствованию форм таможенного оформления, внедрения передовых технологий с применением электронных средств вычислительной техники;

совершенствование, как структур таможенных органов, так и целесообразность выдачи Свидетельств юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела;

и другие функциональные обязанности, входящие в компетенцию структурных подразделений РТУ.

Основным звеном таможенного администрирования выступают, структурные подразделения таможен именно на них, возлагаются задачи по непосредственному исполнению технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Структура таможни аналогична структурам вышестоящих таможенных органов и представлена аналогичными структурными подразделениями. В таможне так же ведутся такие направления деятельности, как организации таможенного оформления и таможенного контроля (отдел организации таможенного контроля, отдел таможенных процедур, отдел применения систем управления рисками, отдел таможенных процедур и таможенного контроля, отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными веществами, отдел контроля за таможенным транзитом и др.), экономического блока (отдел таможенной статистики, отдел таможенной стоимости, отдел таможенных платежей, отдел валютного контроля, и др.), правоохранительного блока и др. Именно эти структурные подразделения таможни непосредственно принимают участие в реализации административных регламентов, инструкций, технологий утвержденных ФТС России.

Первичным звеном таможенного оформления и таможенного контроля представлены таможенные посты. В структуру таможенного поста в зависимости от места его расположения (пограничного или внутреннего), а так же категории (высшей, первой, второй и др.) входят такие структурные подразделения как: отдел таможенного оформления и таможенного контроля, отдел таможенного досмотра, отдел либо отделение контроля за таможенным транзитом. В основном таможенные посты не обладают статусом юридического лица, являясь подразделениями таможен. Однако, ТК ТС предусмотрены таможенные посты обладающие правом юридического лица, как правило, это региональные таможенные органы входящие в структуру центральной акцизной и энергетической таможен непосредственного подчинения ФТС России.

Таким образом, из вышеизложенного следует: таможенные органы представляют собой федеральные органы исполнительной власти, действуют от имени государства и наделены властными полномочиями, позволяющими им осуществлять, как организационно-распорядительную, правоохранительную деятельность, так и фискальную функцию в сфере таможенного дела при помощи используемых ими форм и методов. К таможенным органам относятся: Федеральная Таможенная служба России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

В соответствии с 2 главой Федерального Закона РФ «О таможенном регулировании в РФ» ФТС России устанавливает местонахождение, регионы деятельности и полномочия таможенных органов, как для непосредственно подчиненных ФТС России, так и для таможенных органов, расположенных в федеральных округах и осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств. Так, например, местонахождение и регион деятельности таможенных органов СЗТУ ФТС России, установлен приказом ФТС России от 31.08.2009 г. № 1591. ФТС России устанавливает компетенцию таможенных органов по совершению операций, как с отдельными категориями товаров (временно ввозимыми (в том числе, с применением карнета АТА), подакцизными, углеводородов (нефть, нефтепродукты, природный газ), электроэнергии и др.), так и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых различными видами транспорта (воздушным, морским (речным) железнодорожным, автомобильным). Кроме того, в целях совершенствования структуры таможенных органов, ФТС России вправе создавать дополнительные таможенные органы либо ликвидировать существующие, а также устанавливает компетенцию по таможенному оформлению товаров и транспортных средств при их помещении под избираемые декларантами таможенные процедуры. Наделение ФТС России вышеперечисленными правами диктуется необходимостью исполнения закона о федеральном бюджете, в соответствии с которым Министерство финансов России доводит ФТС России сумму доходов федерального бюджета на плановый период, администрируемых ФТС России, которая в свою очередь уже доводит контрольные показатели по сбору таможенных платежей до РТУ, таможен и таможенных постов.

Требования таможенных органов по таможенному администрированию вытекают из их функциональных обязанностей и правомочий, установленных Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», к основным из которых можно отнести следующие:

требовать документы и сведения, которые обязательны для представления при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

принимать меры для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации;

получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля и другие правомочия.

В соответствии с действующим таможенным законодательством, для возможности перевозчику ввезти иностранные товары и транспортные средства международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза предшествуют определенные, установленные предварительные формальности, которые на уровне таможни должны быть выполнены еще до их фактического ввоза. Предварительное исполнение такого рода формальностей дает право перевозчикам перемещать товары и транспортные средства через таможенную границу Таможенного союза, заявляя их таможенному органу от собственного имени путем внесения сведений в свои стандартные транспортные и товаросопроводительные документы.

Товары и транспортные средства, являющиеся предметом внешнеторговой сделки, независимо от вида договора (купли-продажи или строительства) должны быть перемещены по морю, воздуху, по суше или путём комбинации этих видов транспорта. Если транспортировка осуществляется только одним видом транспорта, перевозка называется прямой, а если применяется несколько видов транспорта, то имеется в виду смешанная или комбинированная перевозка.

Прямые международные перевозки регулируются международными конвенциями. Они признаны многими странами и имеют большой практический эффект. Важнейшими из них являются:

автомобильные перевозки (Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов по дорогам /КДПГ/ (г. Женева, 1956 г.);

железнодорожные перевозки («Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов» (ЦИМ - Приложения В к Конвенции о международных железнодорожных перевозках КОТИФ), Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС - действующая с 01.11.1951 г.) с дополнением Приложения 22 «Руководства по накладной ЦИМ/СМГС» (действующим с 01.08.2006 г.), а также двусторонние договора с Финляндией, Ираном, Турцией и Австрией.

при осуществлении перевозок морским (речным) видами транспорта (Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Брюссель 25.08.1924 г.) и Протокол об изменениях международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (Брюссель 23.02.1968 г.) - Правила Висби, Конвенция ООН о морской перевозке грузов (г. Гамбург 30.03.1978 г.), Кодекс торгового мореплавания РФ - 1999 г.);

авиаперевозки (Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (г. Варшава, 12.10.1929 г.) с изменениями - Гаагский протокол 1955 г., дополнения - Гвадалахарская Конвенция по унификации некоторых норм, связанных с международной авиаперевозкой 1961 г.);

На основании вышеперечисленных норм международного права, осуществляется декларирование перевозчиками перемещаемых через таможенную границу своих транспортных средств международной перевозки, а также товаров, которые нашли свое отражение в таможенном законодательстве Таможенного союза (ст. 159 ТК ТС).

Кроме того, как по национальным, так и по международным нормам права, товары должны перемещаться в транспортных средствах международной перевозки, специально предназначенных для перевозки различных категорий товаров. При этом, если по условиям перевозки необходимо исключить к ним доступ, то такие транспортные средства, контейнеры или съемные кузова должны быть допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями. Такого рода допущения осуществляют таможенные органы только при условии, что транспортные средства, контейнеры или съемные кузова сконструированы и оборудованы таким образом, что:

таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надёжным способом;

товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового помещения транспортного средства или вложены в неё без оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;

в транспортном средстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.

Выполнение вышеперечисленных таможенных формальностей по допущению транспортных средств обязательно для перевозки товаров таможенным перевозчиком либо когда такое допущение предусмотрено международным законодательством.

В случае, если лицо, перемещающее иностранные товары заблаговременно не позаботится о выполнении требований таможенного законодательства, связанного с необходимостью их перевозки под таможенными пломбами и печатями, то таможенный орган отправления вправе потребовать от перевозчика проведения освидетельствования транспортного средства, контейнера или съемного кузова, что может повлечь увеличение срока таможенного оформления и, соответственно, непроизводительного простоя. При этом убытки за простой транспортного средства будет нести перевозчик, а законное требование таможенного органа, приведшее к задержке таможенного оформления, не подлежит компенсации со стороны государства. На практике это приводит в весьма значительным издержкам для перевозчиков, при чем не всегда оправданным. Так, например, имеет место проблема освидетельствования судов смешанного река-море плавания, в целях международной перевозки товаров на внутренних водных путях Российской Федерации под таможенными пломбами и печатями. Данная проблема неоднократно ставилась перед ФТС России и, следует отметить, что предложения перевозчиков нашли понимание со стороны ГУ ОТО и ТК ФТС России по её решению. Позиция морских-речных перевозчиков сводится к тому, что нормы международных договоров Российской Федерации и действующее таможенное законодательство Таможенного союза не устанавливают порядок освидетельствования и допуска судов к перевозкам товаров под таможенными пломбами и печатями и, соответственно, не должны распространяться на товары, перевозимые судами смешанного река-море плавания.

На сегодняшний день принципиально данный вопрос на уровне Комиссии Таможенного союза решен, т.к. в соответствии с нормами международного права требования к конструкции и оборудованию подвижного железнодорожного состава и водных транспортных средств для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями считаются выполненными. Поэтому в настоящее время согласовываются с заинтересованными таможенными администрациями и ведомствами государств-членов Таможенного союза внесение изменений в нормативно-правовые документы Таможенного союза, отменяющие необходимость освидетельствования вышеперечисленных транспортных средств международной перевозки, а также воздушных судов, при этом Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки может не выдаваться.

2 Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории

В России, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Транспортные коммуникации объединяют все районы страны, что является необходимым условием ее территориальной целостности, единства ее экономического пространства. Они связывают страну с мировым сообществом, являясь материальной основой обеспечения внешнеэкономических связей России и ее интеграции в глобальную экономическую систему. Выгодное географическое положение позволяет получать значительные доходы от экспорта транспортных услуг, в том числе от осуществления транзитных перевозок по своим коммуникациям.

Согласно статистических данных Минтранса России начиная с 2000 года наблюдается тенденция по неуклонному росту объема грузоперевозок различными видами транспорта. Транспортная составляющая приведена в таблице и расчет дальнейшего роста на период до 2015 года.

Вид транспорта2000 год2007 год2010год2015 годЖелезнодорожный (через сухопутные границы)170,8297,6264247Автомобильный17,940,35065Морской (в сообщении с российскими морскими портами)159,6388,7466685Внутренний водный (в сообщении с пунктами на внутренних водных путях)581218Воздушный (отправление из портов РФ российскими и иностранными авиаперевозчиками)0,050,080,120,2Всего353,35734,68792,121015,2

Именно поэтому законодательно установленная и правильно технологически организованная деятельность государственных контрольных органов по осуществлению государственных контрольных функций в пунктах пропуска может стать гарантией обеспечения приведенных в таблице расчетных показателей. Вместе с тем, растущий объем грузоперевозок требует менять действующие формы и методы государственного контроля, т.к. на определенных этапах роста грузоперевозок контрольные органы превращаются в барьер, снижающий пропускную способность пунктов пропуска.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров, транспортных средств и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза с соблюдением установленных таможенным законодательством положений.

Товары перемещаются в пунктах пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов Таможенного союза в соответствии с установленным ТК ТС порядком, а для отдельных категорий товаров могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу. Так, например, в первоочередном порядке совершаются таможенные операции в отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров. Товары подлежат таможенному контролю, при проведении которого таможенные органы не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством.

Прибытие товаров осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (пунктах пропуска), а отдельные категории товаров - только в специально-установленных местах прибытия. На таможенные органы возложена обязанность представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий. Общий Перечень мест прибытия публикуется комиссией Таможенного союза.

После фактического пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места (зону таможенного контроля) и предъявлены таможенному органу без изменения их состояния или нарушения упаковки, а также изменения, удаления, уничтожения или повреждения наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

На перевозчика возложена обязанность уведомить таможенный орган о прибытии путем представления документов и сведений, предусмотренных нормами международного права и действующим таможенным законодательством, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика в том числе, в виде электронных документов.

Контроль в пунктах пропуска осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, транспортного контроля (далее - государственные контрольные органы) в пределах установленных полномочий и должен обеспечивать:

а) минимизацию времени его проведения;

б) исключение дублирующих функций и действий;

в) сокращение количества взаимодействий должностных лиц государственных контрольных органов с контролируемыми лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, в том числе за счет реализации принципа «одного окна».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 872 утверждены «Правила осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», согласно которым, в зависимости от видов транспорта перемещающих товары через таможенную границу в специально обустроенных пунктах пропуска, последовательно осуществляются такие виды контроля как:

а) при прибытии - пограничный, таможенный, санитарно-карантинный (только в отношении лиц), транспортный (при необходимости), а также санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных);

б) при убытии - пограничный, таможенный, а также транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

а) при прибытии - пограничный, таможенный, санитарно-карантинный (только в отношении лиц), а также санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных);

б) при убытии - санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости), таможенный, пограничный;

) В морских и речных (озерных) пунктах пропуска (далее - МПП):

а) при прибытии - пограничный, таможенный, санитарно-карантинный (только в отношении лиц), транспортный (при необходимости и только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых паромами), а также санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных);

б) при убытии - санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости), транспортный (при необходимости и только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых паромами), таможенный и пограничный;

а) при прибытии - пограничный, санитарно-карантинный (только в отношении лиц), таможенный, а также санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных);

б) при убытии - санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости), таможенный и пограничный.

Согласно принципу «одного окна», при прибытии товаров и транспортных средств в пункт пропуска, перевозчик (либо его представитель) одновременно с документами представляет должностному лицу таможенного органа документы, необходимые для осуществления иных видов контроля, в порядке и случаях, которые определены Правительством Российской Федерации. Для целей проверки надлежащего оформления предъявляемых для контроля документов, ФТС России доводит до таможенных органов формы используемых государственными контрольными органами бланков и порядком их заполнения, а также список уполномоченных лиц имеющих право подписи такого рода документов. При необходимости осуществления иных видов контроля, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет документы (в том числе с использованием электронных средств) в соответствующий государственный контрольный орган, который после их рассмотрения информируют таможенные органы о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу либо о целесообразности проведения их осмотра или досмотра. Осмотр либо досмотр должен проводиться однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов. Решение о запрете пропуска через государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных, должно быть оформлено в письменной форме.

Последовательность основных контрольных действий в пунктах пропуска определяется типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются, согласовываются с заинтересованными государственными контрольными органами и утверждаются Минтрансом России для пунктов пропуска по видам международного сообщения. На основании типовых схем, с учетом местных условий Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации разрабатывает для каждого пункта пропуска технологические схемы организации пропуска через государственную границу, которые должны утверждаться протоколом заседания созданного в пункте пропуска координационного совета. В этих технологических схемах должна быть установлена продолжительность осуществления контроля в пунктах пропуска.

Приказом Минтранса России от 09.10.2009 г. № 177 утверждена «Типовая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска», которая устанавливает последовательность осуществления государственными контрольными органами контрольных действий на прибывающие и убывающие транспортные средства международной перевозки на/с таможенную(ой) территорию(и) Таможенного союза. Для осуществления международных перевозок необходимо наличие транспортной и составления товаросопроводительной документации, предоставляемой грузоотправителем и отвечающей требованиям действующего международного частного права или внутреннего законодательства. Транспортные средства международной перевозки перемещаются через государственную границу в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза и временного вывоза на/с таможенную(ой) территорию(и) Таможенного союза с полным освобождением от уплаты таможенных платежей при соблюдении условий установленных п. 1 ст. 342 ТК ТС. Считается, что транспортная и товаросопроводительная документация выполняет три основные функции:

содержит необходимые указания перевозчику;

является доказательством договора перевозки и его условий;

дает право перевозчику перемещать товары через таможенную границу, выступая в достаточном качестве для совершения с товарами действий от собственного имени.

Прибывающие на таможенную территорию Таможенного союза грузовые автотранспортные средства регистрируются должностным лицом пограничных органов, по результатам которого водителям выдаются талоны контроля. Кроме того, в функции пограничного контроля входит проверка документов на право пересечения государственной границы, осмотра либо с разрешения старшего смены досмотра грузовых автотранспортных средств, после чего принимается решение о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

Действия по транспортному контролю, по документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному контролю осуществляются таможенными органами в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком и иными нормативными правовыми актами.

При осуществлении санитарно-эпидемиологического контроля в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров и грузов. По результатам такой проверки принимается решение о ввозе таких товаров и грузов на территорию Таможенного союза в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска, для проведения досмотра товаров и грузов должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное должностное лицо проверяет документы, а при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований опрашивает лиц, следующих в автотранспортных средствах о наличии жалоб на состояние здоровья. По результатам проведенного контроля принимает решение о необходимости осуществления действий по санитарно-карантинному контролю и вводит план оперативных мероприятий, в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием либо предоставления лицам права дальнейшего следования.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» государственный контроль возлагается на уполномоченные контролирующие органы, а в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации - на таможенные органы.

водительское удостоверение;

свидетельство о регистрации автотранспортного средства;

разрешение на поездку по территории Таможенного союза (для иностранных автоперевозчиков);

путевой лист;

карточка допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков);

свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов; о допуске к перевозке опасных грузов; специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов; товарно-транспортной документации; международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства. Кроме того, проверке подлежит соблюдение водителями режима труда и отдыха.

В случае выявления нарушений и невозможности их устранения в течение трех часов с момента прибытия транспортного средства в пункт пропуска иностранным перевозчиком или лицом, действующим от его имени, принимаются меры по выезду транспортного средства с территории Таможенного союза.

После осуществленных, вышеперечисленных видов контроля, принимается решение о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования. После этого должностное лицо таможенного органа вносит данные о товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления определенного вида контроля, должностным лицам:

а) федеральных органов исполнительной власти по обеспечению карантина растений, которые при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска, по видам перемещаемых грузов, товаров и животных производят проверку сопроводительных документов на каждую партию подкарантинной продукции (фитосанитарный сертификат, импортное карантинное разрешение и иные документы, подтверждающие фитосанитарное состояние подкарантинной продукции). Проводят визуальный осмотр транспортного средства на наличие средств обеспечения, целостности и герметичности, отсутствия признаков нахождения карантинных вредных организмов, просыпей грунта и семян сорных растений, а с разрешения старшего смены принимается решение о проведении совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов фитосанитарного досмотра. По результатам проведенного досмотра, при необходимости принимается решение об изъятии, уничтожении или проведении обеззараживания или очистки. Таможенный орган информируется о возможности пропуска/запрете ввоза подкарантинной продукции путем внесения сведений в информационную систему или путем извещения в письменной форме (составление акта) с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов;

) федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарного надзора, которые также при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска, по видам перемещаемых животных, грузов и товаров производят документальный контроль, а также оценивают ветеринарно-санитарное состояние транспортного средства, осматривают животных, грузы и товары, а по согласованию со старшим смены совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов проводят досмотр грузового автотранспортного средства. Информируют таможенный орган о возможности пропуска/запрете ввоза товаров, грузов и животных через государственную границу Таможенного союза путем внесения сведений в информационную систему или путем извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, документов и сведений, принимает документы установленные ст. 152 и 159 ТК ТС. Кроме указанных документов и сведений уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению талон контроля при въезде, а также сведения об уникальном идентификационном номере перевозки, если до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком, таможенным представителем либо иным заинтересованным лицом в таможенные органы была представлена предварительная информация.

При перевозке товаров автомобильным транспортом в соответствии с Конвенцией МДП, 1975 г., уполномоченное должностное лицо принимает также книжку МДП, заполненную и оформленную в соответствии с требованиями указанной Конвенции, а при перевозке товаров в соответствии с Конвенцией АТА и Конвенцией о временном ввозе, 1990 г. - карнет АТА, заполненный и оформленный в соответствии с требованиями указанных конвенций.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа обязано обеспечить прием, регистрацию и проверку сообщения о прибытии в срок не более 10 минут с момента подачи перевозчиком документов, при условии, что не были выявлены риски, содержащиеся в профилях рисков и не принято решение о применении мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле риска, а также при условии, что ответ о результатах проверки на риски с использованием специальных программных средств поступил в таможенный орган не позднее чем через 3 минуты после инициирования должностным лицом процесса завершения регистрации прибытия.

Если установленные таможенным законодательством документы не содержат всех необходимых сведений не могут быть представлены перевозчиком, уполномоченное должностное лицо запрашивает недостающие сведения, содержащиеся в иных имеющихся у перевозчика документах. При этом по желанию перевозчика товары и транспортные средства могут быть размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК), расположенной на территории АПП, для представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, а при отсутствии возможности их размещения в ЗТК, товары и транспортные средства должны быть вывезены за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Решение о проведении осмотра(досмотра) должно быть принято в пределах срока, установленного для приема и регистрации сообщения о прибытии, но не более 10 минут. Таможенный досмотр уполномоченные должностные лица обязаны проводить в ЗТК АПП или на складе временного хранения (далее - СВХ), расположенном в непосредственной близости от АПП.

Кроме того на таможенные органы возложен контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.

После проведения всех необходимых действий и в случае помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием сообщений о прибытии, регистрирует сообщение о прибытии товаров и передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за совершение таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен АПП, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения о прибытии и совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Данное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) соответствующих должностных лиц.

По завершению таможенного контроля должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через таможенную границу Таможенного союза автотранспортного средства и товаров.

Должностным лицом пограничных органов производится изъятие талонов контроля у водителей грузовых автотранспортных средств при выезде из

При убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза должностное лицо пограничных органов регистрирует грузовые автотранспортные средства при въезде в АПП и выдает талон контроля водителям.

При необходимости проведения транспортного контроля производится взвешивание автотранспортного средства, замеряются его габариты, сверяются государственные регистрационные номера, проверяются отличительные знаки государства, а также такие документы, как:

водительское удостоверение;

свидетельство о регистрации;

свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов, о допуске к перевозке опасных грузов, специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, товарно-транспортной документации, международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства.

После осуществленных, вышеперечисленных видов контроля, принимается решение о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования.

После принятия сообщения об убытии уполномоченное должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов и сведений, указанных в них, а также в случаях, установленных правовыми актами ФТС России, соответствие фактически представленных таможенному органу товаров сведениям о них, содержащимся в указанных документах. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к количеству и состоянию товаров.

Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии. Должностными лицами данных федеральных органов исполнительной власти, при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных производится документальный контроль, производится осмотр животных, товаров и грузов, а по согласованию со старшим смены совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов проводят досмотр грузового автотранспортного средства, а при необходимости отбираются пробы для лабораторной экспертизы. По результатам осуществленного контроля информируют таможенный орган о возможности пропуска/запрете вывоза товаров, грузов и животных через таможенную границу Таможенного союза путем внесения сведений в информационную систему или путем извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает документы и сведения, предусмотренные п.п. 1 п. 1 и п. 2 ст. 159 ТК ТС, и таможенную декларацию либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. В случае непредставления перевозчиком необходимых документов и (или) сведений либо если представленные документы оформлены ненадлежащим образом, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы, поданные при сообщении об убытии, проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде отметку «Возврат», дату и время ее проставления, подписывает и заверяет запись оттиском ЛНП, а также информирует об этом должностных лиц, проводящих пограничный и транспортный контроль. На оборотной стороне накладной также проставляет указанную отметку и делает краткую запись о причине возврата товаров, которые заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП).

После проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку:

сохранности наложенных на грузовые отделения транспортных средств печатей и пломб либо иных средств идентификации (если информация о них содержится в документах, представленных при сообщении об убытии);

целостности грузового отделения транспортного средства и его соответствия установленным требованиям (в случае перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита);

состояния тары или упаковки товаров при их перевозке в транспортных средствах, не соответствующих установленным требованиям (в случае перевозки товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита).

Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, проставляет на двух экземплярах (на остающемся в таможенном органе и следующим далее вместе с вывозимыми товарами и транспортными средствами) оттиск штампа «Вывоз разрешен», установленный нормативными правовыми актами ФТС России, и заверяет его оттиском ЛНП. Документы (копии), представленные при сообщении об убытии, за исключением документов (копий), остающихся в таможенном органе для контроля и хранения, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику.

Разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления:

на лицевой стороне декларации на товары, а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов соответствующих отметок. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику;

на оборотной стороне декларации на товары отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза;

на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера декларации на товары (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись «Товар вывезен в количестве...» с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров. Проставленные отметки и произведенные записи заверяются ЛНП и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр декларации на товары либо ее копию.

В случае декларирования товаров в таможенном органе государства - члена Таможенного союза должностное лицо таможенного органа места убытия изымает экземпляр декларации на товары для последующей пересылки в таможенный орган выпуска.

При отсутствии в действиях перевозчика признаков административных правонарушений в области таможенного дела транспортное средство с товарами подлежит размещению вне АПП и не подлежит фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза до устранения причин возврата товаров и транспортных средств. Кроме того, производится контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.

Выезд с территории Таможенного союза транспортного средства, на котором было совершено нарушение, предусмотренное российским законодательством, осуществляется с разрешения таможенного органа после предъявления водителем документа, подтверждающего оплату административного штрафа, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о завершении таможенного контроля и принятом решении в отношении перемещаемых им через таможенную границу Таможенного союза автотранспортного средства и перевозимых на нем товаров. На лицевой стороне талона контроля при выезде проставляет дату и время окончания таможенного контроля, подписывает, заверяет запись оттиском ЛНП и передает талон контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля.

На заключительном этапе пограничный контроль заключается в выполнении формальностей, связанных с проверкой документов у лиц пересекающих государственную границу, осмотра, а в отдельных случаях досмотра, в том числе совместного с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов, после чего принимается решение о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования. При выезде из АПП у водителя изымается талон контроля.

Государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме.

таможенный орган товар транспортный

Заключение

В ходе исследования темы мы поняли, что администрирование- это профессиональную деятельность государственных чиновников, направленную на осуществление решений руководства.

Таможенное администрирование - такое функционирование организационной системы таможенного управления, которое, по сути, становиться инструментом реализации регулирующей и фискальной функций таможенных органов, повышения надежности и качества пограничного товародвижения и снижения уровня нарушений таможенных правил.

В таможенных органах Российской Федерации совершенствование таможенного администрирования планируется осуществить за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий таможенного оформления.

Так, одной из ключевых стратегических целей администрирования таможенных платежей является полное и своевременное пополнение доходной части федерального бюджета.

Таможенное администрирование в Российской Федерации осуществляется на базе действующего таможенного законодательства, основой которого являются Решения Комиссии Таможенного союза, устанавливающие порядок таможенного тарифного и нетарифного регулирования.

Российская Федерация целенаправленно идёт по пути интеграции в мировое экономическое сообщество, совершенствуя свое национальное таможенное законодательство.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 г.;
2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ;
3. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП,1975 г.), г. Женева 14.11.1975
4. «Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров», Брюссель 08.07.1961 г.;
5. Антонов Д.А. Информационное обеспечение в таможенных органах. // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2010. - № 1. - С.3-8.
6. Дьяконов И.М. Основы управления и организации в таможенном деле. - М.: СПАРТАК, 2009. - 375 с
7. Ермаков В.А., Зведре Е.К. Требования ВТО и Российское таможенное законодательство. // Таможня. - 2010. - №4. - С.33-40.
8. Карпова Н.Н. Формирование информационной системы управления таможенной деятельностью. - М.: ВНИИПИ, 2009. - 180 с.
9. Прудников П.А. Информационное обеспечение управления в таможенной системе. // Таможенное обозрение. - 2009. - №11. - С.18-29.

Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

1) организация, координация и контроль администрирования таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

2) организация и контроль информационного взаимодействия между ФТС России и таможенными органами при приеме-передаче информации о движении денежных средств;

3) организация и контроль ведения оперативного учета таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и формирования таможенными органами отчетности;

4) организация и координация деятельности таможенных органов по оптимизации механизмов уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

5) обеспечение проведения анализа и прогнозирования величины поступления в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

6) разработка и применение технологий, систем учета и контроля за исчислением и взиманием таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения льгот по уплате таких платежей и тарифных преференций, в том числе с использованием автоматизированных программных средств;

7) организация и контроль деятельности таможенных органов по взиманию таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

8) осуществление административных процедур по предоставлению государственных услуг по ведению "реестра" таможенных представителей и администрирования предоставления региональными таможенными управлениями (далее - РТУ) государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям;

9) организация, координация и контроль применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

10) организация, координация и контроль применения таможенными органами мер принудительного взыскания таможенных платежей, пеней и процентов;

Состав таможенных доходов:

1.Таможенные платежи:

Таможенная пошлина ввозная

Таможенная пошлина вывозная

2.НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ

3.Акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ

4.Таможенные; сборы (за таможенное оформление товаров, за таможенное сопровождение, за хранение)

С физических лиц: . 1) По единой ставке (если стоимость ввозимых физическими лицами товаров составляет от 65 до 650 тыс.руб., не превышает 50 кг)

2) В виде совокупного таможенного платежа (если стоимость ввозимых физическими лицами товаров превышает 650 тыс.руб.)

5.Платежи, взимание которых возложено на таможенные органы

6.Средства от реализации конфискатов Средства от реализации залога Штрафы и взыскания Проценты за предоставление отсрочки Проценты за предоставление рассрочки Пеня; сумма обеспечения уплаты таможенных платежей

Вопрос №57. Роль отдела таможенных платежей в контроле за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных платежей.

Отдел организации взимания таможенных платежей (ООВТП) является структурным подразделением Московского таможенного управления.

1.2. Отдел организации взимания таможенных платежей МТУ, отделы таможенных платежей таможен и группы таможенных платежей, таможенных постов составляют единую службу таможенных платежей в системе ГТК РФ и проводят единую политику в этой области.

Основными задачами отдела являются:

Обеспечение полного и своевременного взимания всех видов таможенных платежей с участников ВЭД.

Осуществление контроля за поступлением таможенных платежей, организацию эффективного взаимодействия таможенных органов с учреждениями банковской системы и налоговой службой в части взимания таможенных платежей и перечисления их в федеральный бюджет.

Оказание таможням методической и практической помощи в организации работы отделов (группы) таможенных платежей.

Функции

Отдел организации взимания таможенных платежей в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

Осуществляет централизованный учет и контроль при представлении тарифных и налоговых льгот и преференций, в том числе в объеме стоимостных и количественных квот.

Контролирует правильность начисления таможенных платежей, в соответствии с действующими нормативными документами.

Регистрирует ДТ, по которым осуществляется ввоз машин и оборудования в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями.

Контролирует движение средств на счетах таможен на основе оборотных ведомостей и отчетности, представляемых таможнями.

Осуществляет ведение единой электронной базы ДТ по начислению и взиманию таможенных платежей по информации таможен и банков.

Составляет и представляет в ФТС России сводную отчетность по региону и в разрезе таможен.. Готовит оперативную информацию для нужд МТУ, ФТС России и компетентных органов РФ.

Порядок проведения контроля за начислением и уплатой таможенных платежей

Контроль за правильностью начисления и уплатой таможенных платежей производится последовательно в несколько этапов.

Первый этап - проверка наличия задолженности уплаты таможенных платежей.

Второй этап - контроль правильности заполнения отдельных граф ДТ

Третий этап - контроль правильности начисления таможенных платежей в графе 47 ДТ.

Четвертый этап - контроль правильности уплаты таможенных платежей.

Пятый этап - предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.

Вопрос №58. Состав, структура и динамика таможенных платежей в Российской Федерации.

К таможенным платежам отнесены таможенные пошлины (ввозная и вывозная), налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а также таможенные сборы.

Таможенная пошлина ориентирована на выполнение регулирующей и защитной функций. Однако не стоит умалять ее фискальное значение, особенно применительно к вывозной пошлине.

НДС и акцизы тоже имеют определенную регулирующую составляющую, но она носит иной характер - предоставить иностранным товарам равный налоговый режим с отечественными товарами на внутреннем рынке страны.

Таможенные сборы выполняют функцию оплаты услуг , оказываемых таможенными органами. Однако эти услуги в большинстве носят нерыночный характер, что подразумевает их безальтернативность и отсутствие цены как таковой. Статьей 8 Генерального соглашения по тарифам и торговле (в редакции 1994 г.) предусматривается ряд принципов в области установления и применения таможенных сборов при импорте. В частности, ставка таможенных сборов должна соответствовать среднему уровню затрат на оказание таможенными органами соответствующих услуг. Кроме того, таможенные сборы не должны взиматься в фискальных целях, а должны являться компенсацией расходов таможенных органов.

Состав таможенных платежей - один из важнейших вопросов, связанных с ведением ВЭД. Под таможенными платежами понимают все виды платежей, осуществляемых участниками ВЭД тамо­женным органам, среди них:

Таможенная пошлина;

Сборы за выдачу лицензий таможенными органами и возоб­новление их действия;

Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия;

Таможенные сборы за таможенное оформление;

Таможенные сборы за хранение товаров;

Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

Плата за информирование и консультирование;

Плата за принятие предварительного решения;

Таможенные платежи, взимаемые по единым ставкам; -другие налоги, взимание которых возложено на таможенные органы РФ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Совершенствование деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей в Р оссийской Ф едерации

08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)»

ЧУВАТОВА

ИРИНА СЕРГЕЕВНА

Москва

Работа выполнена в рамках п. 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации по экономическим наукам на кафедре таможенных платежей и валютного контроля Государственного казенного образовательного учреждения «Российская таможенная академия».

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент С о кольникова Ольга Борисовна

Официальные оппоненты:доктор экономических наук, профессор Кочергина Татьяна Евгеньевна , заведующий кафедрой международных экономических отношений Ростовского филиала Российской таможенной академии кандидат экономических наук, профессор Дианова Валентина Юрьевна , проректор по науке Московского гуманитарно-экономического института

Ведущая организация:Московский государственный областной университет

Защита состоится 30 ноября 2011 г. в 16-00 на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 в Российской таможенной академии по адресу: 140009, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, д. 4, ауд. 233.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии».

Ученый секретарь

диссертационного совета,

канд. экон. наук, доцент В.Н. Ревин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

таможенный орган платеж доход

Актуальность темы исследования . Федеральный бюджет Российской Федерации (далее - РФ) и его доходная часть является важнейшей составляющей экономики государства. Существенную роль в формировании доходов бюджета играют таможенные органы. Они осуществляют взимание таможенных платежей, контроль за правильностью их исчисления и своевременностью уплаты, принимают меры по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции. Кроме того, на таможенные органы возложена обязанность по перечислению в федеральный бюджет РФ средств, которые включают также штрафы, пени, недоимки и другие платежи, что является результатом применения административных наказаний и финансово-правовых санкций. Таким образом, в результате реализации таможенными органами своих функций формируются таможенные доходы. Тенденции изменения этих доходов отражены на рис. 1. Из него, в частности, следует тенденция увеличения доли таможенных доходов в федеральном бюджете РФ.

Рис. 1. Динамика доли таможенных доходов в федерально м бюджете Росси й ской Федерации

Возрастание зависимости государства от доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой, свидетельствует о наличии практич е ской задачи обеспечения полноты поступления таможенных доходов в федеральный бюджет РФ. Однако сумма задолженности участников ВЭД по таможенным платежам и пеням ежегодно возрастает. Это обусловлено: недостоверным заявлением таможенной стоимости товаров (42,3%), недостоверной классификацией в соответствии с кодами ТН ВЭД ТС (26%), нарушением сроков уплаты таможенных платежей (8,5%). Вследствие этих причин необходимая полнота поступления таможенных доходов не обеспечивается.

Организация контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей является функцией таможенных органов как администратора доходов федерального бюджета РФ. Следовательно, в целях решения указанной практической задачи необходимо, прежде всего, совершенствовать деятельность таможенных органов по администрированию таможенных и иных платежей РФ. Это определило объект и цель проведенных в диссертации исследований. Их объектом принята деятельность таможенных органов по администрированию таможенных и иных платежей РФ, а ц ель состоит в определении путей повышения результативности этой деятельности.

Результативность деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей, прежде всего, зависит от организации их взимания ФТС России. В связи с этим организация взимания таможенных платежей и формирования доходов, администрируемых ФТС России,принята в качестве предмет а исследования .

Степень разработанности проблемы. Совершенствование организации взимания таможенных и иных платежей и формирования таможенных доходов предполагает наличие соответствующего научно-методического аппарата. Его основы заложены в работах ряда российских ученых. Вопросы таможенного администрирования исследованы в работах российских ученых: В.Н. Иванова, В.В. Макрусева, В.Ю. Диановой. Фискальная функция таможенных органов, вопросы сущности и значения таможенных платежей, совершенствования системы управления доходами бюджетной системы, администрируемыми таможенными органами, углублены и раскрыты в трудах таких российских ученых и практиков, как Л.А. Попова, О.Ю. Бакаева, В.Г. Пансков. Исследованию экономических и правовых основ исчисления и уплаты различных видов таможенных платежей посвящены работы Е.В.Романовой, О.Б. Сокольниковой, Г.В. Арутюняна. Научные публикации таких авторов, как Н.М. Блинов, П.В. Дзюбенко, М.В. Кокорев, В.М. Крашенинников, В.Е. Новиков, Э.П. Купринов в основном посвящены сущности таможенных пошлин и налогов, вопросам таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли и частно затрагивают вопросы исчисления, порядка уплаты. Различные аспекты совершенствования администрирования таможенных платежей освящены в работах С.А. Хапилина, К.Е. Кулумбековой и других. Финансово-экономическая политика государств - членов Таможенного союза анализируется коллективом ученых под руководством С.Ю. Глазьева.

Таким образом, в настоящее время разработаны различные подходы к процессу формирования таможенных доходов и вопросам таможенного администрирования. Достаточно полно исследована сущность таможенных пошлин и налогов, взимаемых при ввозе товаров. Вместе с тем практически не раскрытыми остались вопросы повышения результативности деятельности таможенных органов за счет совершенствования организации взимания таможенных и иных платежей. Следовательно, в настоящее время имеется противоречие между необходимым и существующим уровнями развития научно-методического аппарата для организации взимания таможенных и иных платежей. Это определило научную задачу исследований . Она состоит в развитии научно-методического аппарата и выработке практических рекомендаций по совершенствованию организации взимания таможенных платежей и формированию таможенных доходов РФ и других стран Таможенного союза (ТС).

Из анализа теоретико-правовых основ деятельности таможенных органов по взиманию таможенных и иных платежей выявлено усиление роли таможенных органов в формировании бюджета РФ. Анализ развития таможенного законодательства РФ позволил выявить тенденцию перехода от контроля таможенных платежей к администрированию таможенных и иных платежей как доходов федерального бюджета РФ.

На основе анализа основных тенденций внешней торговли, ретроспективного анализа развития порядка уплаты и взимания таможенных платежей, формирования таможенных доходов в условиях ТС сделан вывод о необходимости совершенствования методического аппарата организации взимания таможенных и иных платежей. При этом показано, что в интересах его совершенствования, прежде всего, необходимо: разработать концепцию развития администрирования таможенных платежей; уточнить классификацию таможенных доходов; разработать методику организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ.

Таким образом, решение указанной общей научной задачи обеспечивается решением следующих исследовательских задач :

- анализ организационно-управленческих основ деятельности таможенных органов по взиманию таможенных платежей и формированию таможенных доходов на основе российского и зарубежного опыта;

- выявление основных предпосылок и тенденций совершенствования организации взимания и формирования таможенных доходов в РФ;

- разработка концепции развития администрирования таможенных платежей;

- разработка классификации таможенных доходов РФ;

- разработка методики организации взимания и перечисления таможенных платежей и формирования таможенных доходов РФ в рамках ТС;

- формирование предложений по совершенствованию организации взимания таможенных платежей, формированию таможенных доходов РФ и практических рекомендаций по внедрению этих предложений;

- комплексная оценка результативности организации взимания и перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет РФ в условиях ТC.

Необходимость решения указанных задач обусловила приведенную на рис. 2 структуру диссертации.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют: фундаментальные концепции и положения П.Х. Линдерта, А. Смита, Д. Кейнса, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица, И. Фишера, М. Фридмена, Д. Рикардо, посвященные анализу роли государства в таможенном и налоговом регулировании внешнеэкономической деятельности, а также работы зарубежных и отечественных ученых в сфере финансов, государственного управления, налогообложения, теории и практики таможенного дела научно-исследовательские разработки ученых Российской таможенной академии; аналитические доклады НИУ «Высшая школа экономики», Института экономики РАН, Института Современного Развития, Банка Москвы, Национального инвестиционного фонда; законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные документы ФТС России, нормативные документы Всемирной торговой организации и материалы Всемирной таможенной организации.

Информационную базу исследования составляют статистические данные Росстата, ФТС России, законы об исполнении федерального бюджета, аналитические материалы Минфина России, Банка России, Международного валютного фонда. Совокупность использованных данных обеспечила достоверность проведенного исследования.

Рабочая гипотеза диссертации состоит в том, что в целях обеспечения доходов федерального бюджета РФ необходимо повысить результативность организации взимания таможенных и иных платежей.

Рис. 2. Структурная схема диссертации

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Новыми научными результатами , полученными лично автором и выносимыми на защиту , являются:

1. Концепция развития администрирования таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации, в рамках Таможенного союза.

2. Новая классификация таможенных доходов в соответствии с кодами бюджетной классификации.

3. Методика организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ.

новые практич е ские рекомендации , направленные на повышение результативности организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов РФ в рамках Таможенного союза, включающие:

- рекомендации по совершенствованию администрирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов;

- рекомендации по совершенствованию координации взимания ввозных пошлин в условиях Таможенного союза.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии теоретических подходов к администрированию таможенных платежей и выражается в следующем:

1. Разработанная концепция развития администрирования таможенных платежей отличается учетом современных особенностей формирования таможенных доходов, обусловленных: внедрением электронного декларирования, созданием Таможенного союза, переходом на бюджетный учет таможенных платежей, их уплату на счет Федерального казначейства. Она отражает новый принцип деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей, состоящий в переходе от их непосредственного взимания к контролю информации о поступлении платежей на счет Федерального казначейства.

2. В интересах реализации предложенной концепции в диссертации осуществлен синтез понятий «таможенные платежи» и «таможенные доходы». На основе их синтеза предложена новая классификация таможенных доходов РФ в условиях Таможенного союза, учитывающая новые особенности процесса формирования доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой. Это, в свою очередь, позволило уточнить подход к формированию доходной части федерального бюджета РФ, выделить те направления деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей, которые нуждаются в совершенствовании.

3. Разработана методика организации взимания таможенных платежей. В ее основу положен переход на уплату таможенных и иных платежей по кодам бюджетной классификации на счет Федерального казначейства, а также в перспективе - на Единый счет Таможенного союза в части уплаты ввозной таможенной пошлины, процентов и пеней по ней. Предложенная методика организации деятельности таможенных органов по взиманию таможенных и иных платежей отличается от прежней отсутствием лишних звеньев при передаче информации о поступлении денежных средств, усилением взаимодействия отдела таможенных платежей с правовым отделом таможни и структурными подразделениями таможен государств Таможенного союза с учетом изменений таможенного законодательства.

Апробация и внедрение результатов исследования . Основные положения диссертационной работы докладывались на международных, всероссийских, межвузовских, кафедральных научно-практических конференциях, круглых столах Российской таможенной академии и филиалов академии, VIII Межвузовской научной конференции на тему «Финансовые аспекты развития России в условиях глобализации и нестабильности» Государственного университета финансов Российской Федерации, 2009; VI межвузовской научной конференции Московского института экономики, менеджмента и права, 2010; Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Таможенные чтения - 2010. Россия и ВТО: непростой диалог» Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала РТА, 2010; интернет-конференции «Государственный капитализм в современной экономике», проходившей в ГОУ ВПО «РЭУ им. Плеханова», 2011; 9-й Международной научной конференции «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» экономического факультета МГУ им. Ломоносова, 2011; опубликовано 2 статьи общим объемом 1,17 п.л. в научном журнале, включенном в Перечень российских рецензируемых научных журналов.

Результаты исследования реализованы в научно-исследовательских работах кафедры таможенных платежей и валютного контроля и использовались в учебном процессе при проведении семинарских и практических занятий, а также при подготовке учебного пособия и учебно-методических разработок по курсу «Таможенные платежи», «Налоги и таможенные платежи», а также при подготовке учебных модулей по дисциплине «Таможенные платежи» в ИДОП и ПК Российской таможенной академии, учтены при разработке нормативных правовых актов таможенного законодательства Таможенного союза.

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечивается комплексным рассмотрением деятельности таможенных органов по взиманию таможенных и иных платежей, логикой исследования, выбором методов, соответствующих предмету и задачам исследования, полнотой учета факторов, влияющих на формирование таможенных доходов.

Достоверность результатов исследования подтверждается согласованностью полученных выводов, результатов и предложений с практикой организации взимания таможенных и иных платежей и формированием таможенных доходов, а также положительными отзывами на внедрение результатов исследований в научную работу и учебный процесс Российской таможенной академии.

Теоретическая значимость полученных научных результатов заключается в развитии научно-методического аппарата организации взимания таможенных платежей, позволяющего учесть новые особенности процесса формирования таможенных доходов, и тем самым повысить результативность деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей. Положения, выдвинутые автором и обоснованные в диссертации, обеспечивают дальнейшее развитие взаимодействия таможенных служб государств - членов Таможенного союза, совершенствование деятельности таможенных органов РФ по взиманию таможенных и иных платежей и формированию таможенных доходов, представляют собой комплексное решение актуальной задачи повышения результативности деятельности таможенных органов по взиманию таможенных платежей и формированию доходов, администрируемых ФТС России.

Практическая значимо сть. Реализацияпрактических предложений позволит повысить результативность организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов РФ.Сформулированные в диссертации выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы при:

разработке предложений по внесению изменений в национальное таможенное законодательство и таможенное законодательство Таможенного союза в части применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на территории государств - участников Таможенного союза, определения ставок таможенных сборов, пошлин, косвенных налогов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, мер по ликвидации задолженности по уплате пеней и процентов;

уточнении нормативных актов ФТС России в части усиления взаимодействия таможенных служб государств - участников Таможенного союза при контроле своевременности и полноты уплаты таможенных пошлин, налогов.

Диссертационная работа может быть использована в учебном процессе при изучении дисциплин: «Таможенные платежи», «Налоги и таможенные платежи», «Финансы и кредит», а также сотрудниками таможен в практической деятельности.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в публикациях автора. Результаты, полученные автором, опубликованы в 9 статьях (4,35 п.л.).

Автор участвовал в выполнении следующих научно-исследовательских работ Российской таможенной академии: «Таможенные доходы государственного бюджета в условиях финансово-экономического кризиса: «Источники формирования и механизмы начисления и взимания», 2009, «Таможенные методы регулирования внешнеторговой деятельности», 2009, «Сущность таможенных доходов», 2010.

Объем диссертации. Работа изложена на 154 страницах машинописного текста, содержит 10 таблиц, 18 схем, 4 приложения, список использованной литературы с 130 источниками.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, трех глав (рис. 1), заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и исследовательские задачи, объект и предмет исследования, поставлена научная задача, показана научная новизна.

В первой главе проанализировано современное состояние деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей. Исследован зарубежный и российский опыт взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в бюджет страны. На основе анализа научно-методических подходов обоснован вывод о необходимости повышения результативности организации взимания таможенных и иных платежей и формирования доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой.

Вторая глава посвящена развитию научно-методического аппарата организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ в условиях Таможенного союза. Определены основные предпосылки и выявлены тенденции развития организации деятельности таможенных органов по взиманию таможенных и иных платежей, что позволило разработать концепцию, классификацию таможенных доходов и методику организации взимания таможенных платежей в РФ в условиях Таможенного союза.

В третьей главе определены основные направления совершенствования организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов, которые включают: рекомендации по совершенствованию администрирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, рекомендации по совершенствованию координации взимания импортных пошлин в условиях Таможенного союза.

В заключении обобщены полученные в ходе исследований результаты и намечены направления дальнейших исследований.

Приложения дополняют основной текст диссертации.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первый научный результат составляет концепция развития админ и стрирования таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы РФ , в рамках Таможенного союза.

На основе проведенного исследования выявлено, что деятельность таможенных органов по обеспечению процесса формирования таможенных доходов характеризуется следующими предпосылками и тенденциями:

- расширение товарной номенклатуры ввозимых и вывозимых товаров;

- увеличение количества участников внешнеэкономической деятельности;

- увеличением как в количественном, так и в стоимостном измерении объемов внешней торговли;

- переход на уплату таможенных платежей по кодам бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

- переход на электронное декларирование и автоматическую обработку сведений, содержащихся в декларации на товары;

- усложнение администрирования таможенных платежей в связи со вступлением в Таможенный союз;

- вступление во Всемирную торговую организацию;

- внедрение международного опыта управления организациями и учреждениями и механизма адаптации таможенной деятельности к требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и принципам TQM (тотального менеджмента качества).

Эти тенденции и предпосылки стали причиной изменения базовых принципов организации взимания таможенных платежей и появления новых. Данное обстоятельство неизбежно повлекло за собой изменение существующей концепции администрирования платежей (рис.3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Рис. 3. Причинно-следственные связи изменения концепции администр и рования таможенных платежей

Развитие администрирования таможенных платежей основано на совершенствовании организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов.

В настоящее время организация взимания таможенных и иных платежей и формирование таможенных доходов предполагает наличие ряда участников отношений, возникающих в процессе движения денежных средств от плательщика на счет Федерального казначейства и вовлеченных в механизм взаимодействия в связи со вступлением в Таможенный союз. Схематически такой механизм можно представить в виде схемы (рис. 4).

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Рис. 4. Механизм взаимодействия участников отношений, возника ю щих в процессе формирования таможенных доходов в Российской Федер а ции

Анализ показал, что непосредственно в процессе перечисления денежных средств в федеральный бюджет РФ таможенные органы не участвуют в связи с переходом на уплату по кодам бюджетной классификации на счет Федерального казначейства и электронным декларированием. Таким образом, таможенные органы осуществляют контроль информации за движением денежных средств. В условиях Таможенного союза возникают новые информационные связи, которые позволяют учесть особенности формирования таможенных доходов. Данный принцип и положен в основу новой концепции, поскольку существующей он учтен не был.

Очевидно, что повышение результативности деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей не может быть обеспечено корректировкой каких-либо отдельных элементов. Возникла объективная необходимость в изменении философии и целеполагания в администрировании таможенных платежей, освоении новых принципов деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей, создании результативной методики организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов с учетом критериев качества результатов труда.

Целью концепции является повышение результативности взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов для реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ.

Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач: повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения поступлений доходов в федеральный бюджет, ускорению товарооборота; совершенствование администрирования таможенных платежей, в том числе осуществление таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий; укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными таможенными органами и другими органами исполнительной власти и коммерческими организациями.

Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории РФ стабильного правового режима для внешней торговли, основанного следующих принципах: переход от непосредственного взимания таможенных платежей к контролю фактического движения денег по соответствующим счетам на базе учетных данных казначейств государств Таможенного союза; стандартизация, совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов; прозрачность и предсказуемость; минимальное вмешательство; ориентация на потребителя; сотрудничество и партнерство; сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

Кроме того, эта концепция обусловлена принципами, на которых основано Соглашение о зачислении и распределении ввозных таможенных пошлин, поскольку в нем предусмотрено наличие механизма контроля за полнотой распределения уплаченных сумм, в том числе процентов и пеней, подлежащих отражению в 47-й графе и графе «В» декларации на товары, а также указания в декларации на товары любых сведений об уплате таможенных платежей, которые происходят после выпуска этих товаров. Этот контроль основан, в первую очередь, на контроле фактического движения денег по соответствующим счетам на базе учетных данных казначейств. Поэтому принципы Соглашения также учтены в предлагаемой концепции.

Таким образом, сформирована новая концепция администрирования таможенных платежей, обеспечивающая повышение результативности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами. В интересах реализации этой концепции потребовалось разработать новую классификацию таможенных доходов с учетом особенностей формирования таможенных доходов РФ в условиях ТС. Новая классификация таможенных доходов составляет второй нау ч ный результат исследований .

Анализ структуры федерального бюджета РФ показал, что более половины его формируется за счет доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой (рис. 1). Под таможенными доходами понимаются средства, поступающие в федеральный бюджет посредством таможенных органов. Они включают, кроме таможенных платежей, также пени, недоимки, штрафы и другие платежи, которые, во-первых, являются результатом применения административных наказаний и финансово-правовых санкций, а во-вторых, не являются в соответствии с действующим таможенным законодательством таможенными платежами. При исследовании сущности таможенных платежей было выявлено, что они характеризуют движение денежных средств от плательщика на счет Федерального казначейства России в связи с перемещением товаров через границу ТС. Их состав установлен ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза. Понятие «таможенные доходы» отражает конечный финансовый результат деятельности ФТС России как администратора доходов федерального бюджета РФ, осуществляющего контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Таможенные платежи становятся таможенными доходами при уплате по кодам бюджетной классификации и поступлении на счет Федерального казначейства. В то же время обеспечение поступления денежных средств в федеральный бюджет и их формирование находится в компетенции таможенных органов. Данные обстоятельства обуславливают необходимость классификации таможенных доходов в соответствии с бюджетной классификацией.

Согласно таможенному и бюджетному законодательству состав таможенных доходов можно представить с учетом кодов бюджетной классификации (рис. 5).

Установлено соответствие кодов бюджетной классификации и каждого из видов таможенного дохода. Что, во-первых, характеризует таможенные доходы как доходы федерального бюджета, а во-вторых, позволяет комплексно рассмотреть вопросы организации взимания и перечисления таможенных и иных платежей, поскольку конечные результаты деятельности таможенных органов отражают только суммы таможенных платежей, а начисленные на них суммы пеней, процентов и штрафов уже включены в эти величины. Таким образом, классификация таможенных доходов позволила выделить те участки деятельности таможенных органов, где необходимо усиление контроля за их уплатой. Так, ежегодно увеличивается задолженность по уплате таможенных платежей и пеней. В 2010 году она составляла 70,95 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам - 31,94 млрд. рублей, по пеням - 39,01 млрд. рублей Сборник «Таможенная служба Российской Федерации в 2010 году». М., 2011 г. . Сумма погашенной задолженности по таможенным платежам и пеням за 2010 год составила 15,66 млрд. рублей, в том числе таможенные платежи - 15,31 млрд. рублей, пени - 0,34 млрд. рублей. Сумма погашенной задолженности по таможенным платежам и пеням по сравнению с 2009 годом уменьшилась в 4,4 раза.

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Рис. 5 . Бюджетная классификация таможенных доходов

Кроме того, в рамках реализации Соглашения о порядке зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин учет и выделение пеней и процентов по ним является неотъемлемой частью механизма контроля за их уплатой. Таким образом, предложенная классификация полностью соответствует принципам этого Соглашения, концепции развития подсистемы администрирования таможенных платежей и необходима для совершенствования деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей и формированию таможенных доходов.

Разработанные концепция развития подсистемы администрирования таможенных платежей и классификация таможенных доходов позволили получить третий научный результат диссертации - методик у организации взим а ния таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ .

Сложившаяся методика организации взимания таможенных платежей предполагает алгоритм передачи информации, документов и денежных средств от одного участника отношений к другому. Схему движения денежных средств и передачу информации можно представить следующим образом (рис.6). В результате анализа функций, выполняемых таможенными органами на всех уровнях таможенной системы, сделан вывод о том, что в части организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов региональные таможенные управления выполняют функции ГУ ФТД и ТР ЦА ФТС России, что снижает скорость передачи информации о поступлении денежных средств.

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Рис.6 . Передача информации о поступлении денежных средств

Вместе с тем организация взимания таможенных и иных платежей и формирования таможенных доходов предполагает получение информации о товаре от разных организаций, участвующих в доставке товара, хранении товаров на СВХ, а также информацию, которой располагают иные таможенные органы государств Таможенного союза, в таможню назначения.

Структурными подразделениями таможни и таможенными постами выявляются факты, свидетельствующие о неуплате или неполной уплате таможенных платежей. Соответственно, возникает объективная необходимость разработки схемы взаимодействия структурных подразделений таможен государств - членов Таможенного союза. Как показывает практика, впоследствии, после рассмотрения судебных дел, по фактам доначисления таможенных платежей нередко приходится осуществлять возврат доначисленных таможенных платежей.

В целях исключения подобных фактов предлагается привлекать правовые отделы таможни не только для процедуры рассмотрения дел в судах, но и на этапе принятия решения о доначислении и довзыскании таможенных платежей. Необходимость активного взаимодействия с правовыми отделами таможен обусловлена и тем фактом, что по результатам ведомственного контроля наиболее часто отменяются решения, связанные с контролем таможенной стоимости и уплатой таможенных платежей (67,2% от общего количества незаконных решений). При принятии подобных решений важно располагать всей возможной информацией, что предполагает тесное взаимодействие отделов таможен и аналогичных отделов таможен Республики Казахстан и Республики Беларусь. Кроме того, одним из мероприятий, направленных на погашение задолженности по уплате таможенных платежей, является взаимодействие таможен с территориальными подразделениями Федеральной службы судебных приставов.

Для достижения поставленной цели - повышения результативности организации взимания таможенных и иных платежей, а также решения поставленных задач разработана методика организации взимания таможенных и иных платежей. Она включает основные этапы таможенного контроля начисления и уплаты таможенных платежей и поступления сумм на счет Федерального казначейства (табл. 1) с учетом перехода на электронное декларирование и уплату по КБК.

Предлагаемая методика отличается от существующей отсутствием координации движения информационных потоков на уровне регионального таможенного управления, что обусловлено новым принципом деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей. Экономия времени на получение информации о поступлении денежных средств может составлять более 24 часов.

Таблица 1

Методика организации взимания таможенных и иных платежей и форм и рования таможенных доходов Российской Федерации

Уровни таможен-ной системы	ГУ ФТД ЦА ФТС России		Таможни, таможенные посты
	Организация контроля за поступлением денежных средств участников ВЭД в федеральный бюджет и их возвратами, уточнением вида и принадлежности платежей, а также оперативный учет	Контроль деятельности отделов таможенных платежей подчиненных таможенных органов, а также оперативный учет своих платежей	Ведет оперативный учет администрируемых поступлений в разрезе участников ВЭД, а также операций по начислению средств федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, и иных платежей
	Обеспечение сбора таможенных платежей, выполнение контрольного задания
Информационная база	Сведения УФК МФ, сведения, содержащиеся в декларации на товары, документах, представленных для таможенных целей, данные бухгалтерского учета, платежные документы, документы, подтверждающие право на предоставление льгот, информация структурных подразделений таможен государств - членов Таможенного союза
	Организация контроля, оперативный и бюджетный учет	Обобщение, контроль (Сравнение, сопоставление, учет, контроль для своих платежей)	Сравнение, сопоставление, учет, контроль, анализ
Показатели методики

Организацию контроля за правильностью и полнотой уплаты таможенных платежей на уровне таможни можно представить следующим образом (табл. 2).

Таблица 2

Этапы осуществления контроля правильности, полноты и своевременн о сти уплаты таможенных платежей

	Отдел таможенного оформления	Отдел таможенных платежей
	Проверка наличия задолженности по уплате таможенных платежей	Контроль правильности заполнения отдельных граф ДТ	Контроль правильности исчисления таможенных платежей в гр.47 ДТ	Контроль правильности уплаты таможенных платежей	Предоставление отсрочки (рассрочки)	Контроль правильности заполнения 47 ДТ	Учет там. платежей	Контроль за поступлением ТП
	Обеспечение сбора таможенных платежей, выполнение контр.задания
Информационная база
	Сравнение, сопоставление сведений, документальный контроль и учет
Возможные нарушения	Наличие задолженности по ранее произведенным поставкам	Неправомерное предоставление преференций, льгот, недостоверное декларирование, указание неверного кода ЕТН ВЭД	Неправильное определение ставок таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение курсов валют	Заполнение реквизитов, занижение сумм к уплате, отсутствие подтверждающих документов	Неправомерное предоставление отсрочки (рассрочки) платежа	Недостоверное заявление сведений в ДТ, непоступление сумм таможенных платежей	Предоставление ложных платежных документов
Показатели методики	Сумма непогашенной задолженности, задолженность, образовавшаяся в результате выпуска товаров под обеспечение в ином государстве - члене Таможенного союза, результативность мер по принудительному взысканию по таможенным платежам и пеням, сумма дополнительных поступлений, результативность применения методики

Для повышения результативности организации взимания таможенных и иных платежей предлагается усовершенствованный алгоритм организации взимания таможенных платежей, в основе которого лежит контроль информации о поступлении денежных средств, а также иной информации, которая необходима для обеспечения своевременности и полноты поступления таможенных доходов в федеральный бюджет РФ (рис. 7).

В рамках предложенного алгоритма предполагается, что на этапе принятия решения о взыскании таможенных платежей отдел таможенных платежей должен согласовать такое решение с правовым отделом таможни. Реализация данного предложения позволит исключить случаи возврата излишне взысканных и излишне уплаченных денежных средств, а также исключить эти суммы из задолженности участников внешнеэкономической деятельности перед федеральным бюджетом РФ.

Эти научные результаты позволили сформировать новые практич е ские рекомендации , направленные на повышение результативности организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов РФ в рамках Таможенного союза. Рекомендации заключаются в совершенствовании администрирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, а также в совершенствовании координации взимания импортных пошлин в условиях Таможенного союза.

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

деньги

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

информационные потоки

Рис. 7 . Алгоритм организации взимания таможенных платежей и форм и рования таможенных доходов

Количественно обосновано влияние администрирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также расчета размера обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов на величину поступлений в федеральный бюджет. По результатам исследования выявлено несоответствие законодательства практике в части расчета размера обеспечения.

Так, в Республику Казахстан ввозится бумага самокопировальная в рулонах (код ЕТН ВЭД - 4809201000) производства Германии в количестве 100 000 рулонов по цене 1 доллар США за рулон; курс доллара США примем за 30 рублей; курс евро - 40 рублей. Товар помещен под процедуру таможенного транзита и следует в РФ. За проведение таможенных операций размер таможенного сбора будет принципиально отличен во всех трех государствах - членах Таможенного союза (в РФ - 7500 рублей, в РК - 2400 рублей, в РБ - 1400 рублей) .

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 130 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в Республику Казахстан до 2012 года, составляет 5%. В соответствии с ЕТТ ставка ввозной таможенной пошлины - 15%. Ставка налога на добавленную стоимость РБ - 20%, РФ - 18%, РК - 12%. Расчет размера обеспечения представлен в табл. 3.

Таблица 3

Расчет размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для государств - членов Таможенного союза, руб.

Таким образом, очевидно, что размер таможенных сборов за таможенные операции и суммы обеспечения могут значительно отличатся в каждом из государств - членов Таможенного союза, поскольку могут применяться различные ставки. Расчет сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в силу норм ст. 88 Таможенного кодекса Таможенного союза производится без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в государстве - члене Таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров (в контексте примера Республики Казахстан), но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах Таможенного союза (Республики Беларусь, Российской Федерации), как если бы товар помещался на территориях этих государств - членов Таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Получается, что размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов должен быть равен 1140 000 рублей, что существенно превышает размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов при выпуске для внутреннего потребления. Значит, и администрирование таможенных доходов в данном случае существенно усложняется. Проведенный сравнительный анализ свидетельствует о том, что импортеру невыгодно ввозить и следовать транзитом через Белоруссию и Россию.

Для преодоления сложившейся ситуации предложен подход к определению размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на основе ставок Единого таможенного тарифа по ввозным таможенным пошлинам, а по НДС на основе максимальной величины - 20%, с перспективой дальнейшего развития налогового законодательства и принятием единых ставок по косвенным налогам в целях создания единого экономического пространства.

Кроме того, разработано и обосновано предложение на основе законодательства Таможенного союза о включении в размер обеспечения таможенных сборов за таможенные операции, поскольку в связи со вступлением в Таможенный союз доля таможенных сборов в структуре таможенных платежей существенно сократилась как в стоимостном, так и в процентном измерении, что является негативным фактом и служит стимулом к пересмотру методики определения ставок таможенных сборов, сочетающее в себе достоинства методик трех государств - членов Таможенного союза, то есть необходимо установление фиксированных ставок в зависимости от кода ЕТН ВЭД и количества товаров. До принятия решения о применении единой методики определения размера таможенного сбора за таможенные операции целесообразно включать эти суммы в размер обеспечения уплаты таможенных платежей.

В области зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин действует Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 г. Им предусмотрено, что ввозные таможенные пошлины зачисляются на единый счет уполномоченного органа той страны, в которой они подлежат к уплате в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, и распределяются в бюджеты стран согласно нормативам распределения, установленным для Республики Беларусь - 4,70%, Республики Казахстан - 7,33%, Российской Федерации - 87,97%. По результатам 2010 года сложилось отрицательное сальдо по распределенной ввозной таможенной пошлине: федеральный бюджет РФ недополучил 22 млрд рублей. В этой связи является необходимым создание в ГУ ФТД и ТР отдела по координации взимания импортных пошлин, процентов и пени по ним в Республике Беларусь и Республике Казахстан, в основные функции которого входит ежедневный контроль за поступлением платежей по декларациям, зарегистрированным на территориях государств Таможенного союза, и заполнение соответствующей статистической формы, а также формирование запросов в таможенные органы о причинах непоступления денежных средств.

В отношении оценки результативности предлагаемой методики организации взимания таможенных платежей и практических рекомендаций установление количественных критериев весьма проблематично в силу специфики процессов и относительности результатов. Поэтому в данном случае наиболее оптимально использование комплекса характеристик (параметров), которые в совокупности позволят получить достаточно объективную оценку результатов. Дополнительная сложность в данном случае заключается также в том, что, как правило, подобные параметры плохо формализуемы и зачастую не могут иметь заранее заданного количественного выражения.

Существующая и предлагаемая методика организации взимания таможенных и иных платежей и формирования таможенных доходов могут быть охарактеризованы следующей системой количественно-качественных показателей, по которым проводилась комплексная оценка:

1) результативность применения мер по взысканию таможенных и иных платежей;

2) доля возвращенных, излишне взысканных денежных средств;

3) наличие лишних звеньев;

4) доля отмененных решений, связанных с уплатой таможенных платежей;

5) соответствие действующему законодательству.

Сравнительная оценка двух методик представляет собой задачу векторного сравнения, компоненты которого носят количественно-качественный характер. В основу комплексной оценки положен применяемый в теории вероятностей для характеризации законов распределения случайных величин принцип максимума энтропии (неопределенности). Количественно-качественные показатели, характеризующие существующий и предлагаемый варианты и полученные на основе принципа максимума энтропии весовые коэффициенты, представлены в табл.4.

Таблица 4

Показатели, характеризующие существующий и предлагаемый вариа н ты

Наименование показателя	Существующий вариант	Предлагаемый вариант	Существующий вариант	Предлагаемый вариант	Весовые коэффициенты
Результативность применения мер по взысканию таможенных и иных платежей (отношение погашенной к исключенной задолженности, отношение возврата таможенных платежей к начисленным)
Доля возврата излишне взысканных денежных средств (отношение суммы возврата к в сумме взыскания)
Наличие лишних звеньев
Доля отмененных решений, связанных с уплатой таможенных платежей
Соответствие действующему законодательству

С учетом этих данных предлагаемый вариант организации взимания таможенных и иных платежей повышает в сравнении с действующим степень их собираемости в среднем на 76%. Следовательно, применение разработанного в диссертации научно-методического аппарата и полученных на его основе практических рекомендаций по организации взимания таможенных и иных платежей обеспечивает необходимое повышение результативности администрирования таможенных платежей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом в диссертации решена актуальная научная задача, состоящая в развитии научно-методического аппарата и выработке практических рекомендаций по совершенствованию организации взимания таможенных платежей и формированию таможенных доходов РФ и других стран Таможенного союза. В результате ее решения получены новые научные результаты, имеющие теоретическую значимость и практическую ценность. Они включают:

1. Концепцию развития администрирования таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы РФ, в рамках ТС.

2. Классификацию таможенных доходов в соответствии с кодами бюджетной классификации.

3. Методику организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ.

Эти научные результаты позволили сформировать практические рекомендации, обеспечивающие повышение результативности организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов РФ в рамках ТС.

Реализация этих предложений обеспечивает повышение собираемости платежей в среднем на 76%. Следовательно, прагматическая цель диссертационного исследования достигнута.

Вместе с тем высокая зависимость федерального бюджета РФ от экспорта энергоносителей не позволяет в полной мере обеспечить его доходную часть за счет применения только таможенных мер государственного регулирования.

Следовательно, решение этой важной проблемы должно не только решаться за счет организации взимания таможенных платежей, но и дополняться другими механизмами. Например, такими как создание и использование фонда таможенных доходов на поддержку и стимулирование отечественных производителей. Разработка и формирование комплекса подобных мер - задача дальнейших исследований.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

...

Подобные документы

Общая характеристика и виды таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Правовое регулирование уплаты платежей, взимаемых таможенными органами. Принудительный порядок взыскания и обеспечение уплаты таможенных платежей.

контрольная работа , добавлен 23.03.2011


Виды таможенных платежей в Таможенном союзе. Порядок таможенного оформления товара. Правовые основы декларирования таможенной стоимости. Порядок начисления и ставки таможенных платежей. Совершенствование системы таможенных платежей в Таможенном союзе.

курсовая работа , добавлен 19.09.2013


Понятие и виды таможенных платежей. Общие условия уплаты таможенных платежей. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин и налогов. Статистический анализ таможенных платежей. Основания, условия и порядок изменения срока уплаты ввозных таможенных пошлин.

курсовая работа , добавлен 14.12.2013


Исследование содержания и особенностей статистического учета таможенных платежей в специальной таможенной статистике. Характеристика таможенных платежей на примере ДВТУ. Построение прогноза сумм таможенных платежей методом аналитического выравнивания.

курсовая работа , добавлен 21.02.2011


Классификация таможенных платежей в РФ. Таможенные тарифы как основной вид таможенных платежей. Зарубежный опыт применения таможенных тарифов. Особенности формирования экспортных и импортных таможенных тарифов в РФ. Проблемы и перспективы их применения.

курсовая работа , добавлен 28.02.2010


Исследование сущности таможенных платежей, их роли в формировании федерального бюджета. Изучение порядка, сроков уплаты таможенных пошлин и налогов. Основные направления совершенствования таможенного контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей.

курсовая работа , добавлен 21.04.2014


Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по уплате таможенных платежей. Нормы таможенного, налогового, административного, финансового отраслей законодательства, регулирующие порядок взимания, уплаты таможенных платежей.

дипломная работа , добавлен 11.01.2016


Экономическая сущность и виды таможенных платежей. Определение круга плательщиков таможенных пошлин и налогов. Общие условия и способы обеспечения уплаты таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных пошлин в Таможенном Союзе, ответственность за неуплату.

курсовая работа , добавлен 21.10.2014


Общественные отношения, урегулированные нормами финансового и таможенного права, складывающиеся в процессе уплаты, взимания и принудительного взыскания таможенных платежей. Порядок уплаты, взимания и принудительного взыскания таможенных платежей.

реферат , добавлен 25.09.2016


Понятие и виды таможенных платежей. Фискальная политика таможенных органов. Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов. Взимание таможенных пошлин при таможенной процедуре. Изменение ставок таможенных пошлин в условиях Всемирной торговой организации.